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多國發(fā)聲 加強(qiáng)大型金融科技公司實(shí)體及活動監(jiān)管
發(fā)布時間:2019-02-26 分類:趨勢研究
為打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn),多地金融監(jiān)管部門陸續(xù)建設(shè)大數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警平臺和地方金融監(jiān)管系統(tǒng),合作技術(shù)商中也出現(xiàn)了大型互聯(lián)網(wǎng)科技公司的身影。大型科技公司憑借技術(shù)優(yōu)勢和品牌效應(yīng)吸引客戶,為金融創(chuàng)新和發(fā)展提供機(jī)遇,同時對金融體系的發(fā)展帶來沖擊和挑戰(zhàn)。在各國思考提高對金融科技公司加強(qiáng)監(jiān)管的同時,地方政府在金融監(jiān)管上也需審慎考慮。
大型科技公司涉足金融行業(yè)引起了國際金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的密切關(guān)注。國際貨幣基金組織、國際金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際清算銀行等國際組織普遍認(rèn)為,金融科技發(fā)展既給金融業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇,同時也帶來了挑戰(zhàn)。不僅涵蓋傳統(tǒng)金融的信用風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險,還會帶來新的信息安全風(fēng)險,以及監(jiān)管套利風(fēng)險,對金融穩(wěn)定產(chǎn)生挑戰(zhàn)。因此,各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有越來越多的關(guān)注和呼吁,要求加強(qiáng)對金融科技實(shí)體及其活動監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測,強(qiáng)化監(jiān)管的國際合作和協(xié)調(diào),減少監(jiān)管套利。
G20認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的機(jī)遇,但也會對個人、企業(yè)乃至政府帶來轉(zhuǎn)型和長期的挑戰(zhàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,科技行業(yè)憑借其商業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢,再加上金融業(yè)務(wù)催化,可能會形成寡頭壟斷,這不僅不利于競爭,甚至還會導(dǎo)致財富集中,加劇不平等的現(xiàn)象。
中國央行兩位官員在一次公開論壇上的發(fā)言,也反映了中國央行對大型金融科技公司的密切關(guān)注。
大型科技公司已進(jìn)軍金融業(yè)務(wù),有代表性的如螞蟻金服和騰訊,他們擁有支付、銀行、征信、基金、小貸等等金融業(yè)務(wù)牌照,已成型互聯(lián)網(wǎng)金融控股公司。我國正抓緊研究對金融控股公司的監(jiān)管政策,螞蟻金服是5家模擬金控監(jiān)管的試點(diǎn)之一。
區(qū)別于傳統(tǒng)銀行機(jī)構(gòu),當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金控公司尚處監(jiān)管空白地帶,無信息披露和存款準(zhǔn)備金要求?;鞓I(yè)經(jīng)營增加了跨風(fēng)險、跨市場、跨領(lǐng)域傳播的可能性。這種經(jīng)營模式一旦發(fā)生問題,將會出現(xiàn)巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險。另一方面,大型金融科技公司易將不同金融牌照業(yè)務(wù)交叉,形成新型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品,利用自身的業(yè)務(wù)生態(tài)銷售,風(fēng)險易隱藏或忽視,需要具體分析。
此外,互聯(lián)網(wǎng)金控公司也面臨著關(guān)聯(lián)交易問題。由于金控公司機(jī)構(gòu)復(fù)雜,難以清楚了解公司內(nèi)部各個成員之間的授權(quán)關(guān)系和管理責(zé)任,從而無法準(zhǔn)確判斷和衡量公司的整體風(fēng)險。
總之,對大型金融科技公司的監(jiān)管,越來越多學(xué)者和監(jiān)管者都給與了重視。地方金融監(jiān)管當(dāng)局在推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新、防范風(fēng)險的同時,還需兼顧公平原則,通過加強(qiáng)規(guī)則制定應(yīng)對監(jiān)管套利,妥善化解金融穩(wěn)定的風(fēng)險。